Ameerika ühel suurimal turul on veinikaupmeeste jaoks äri üha raskem ja tarbijad võivad selle hinna maksta. New Yorgi osariigi alkoholiamet (NYSLA) võtab osariigis alkoholimüügi reguleerijana üles dramaatiliselt uue takti. Pärast keeldu loodud sõltumatu agentuur laiendab oma haaret ja suurendab jõustamist osana NYSLA esimehe Dennis Roseni algatusest reformida tema arvates ebaõiglast turgu. Nende reeglite järgimise tagamiseks on Roseni meeskond viimase kolme aasta jooksul hulgimüüjatele ja jaemüüjatele määranud trahve üle 3 miljoni dollari.
Esmakordselt 2009. aastal ametisse nimetatud Roseni sõnul on reeglid loodud selleks, et hulgimüüjad ja jaemüüjad ei tegeleks kallimate tehingutega. Need on selle endise peaprokuröri assistendi mitmeaastase kampaania viimane taktika agentuuri tõhususe ja järelevalve parandamiseks.
Mitmed kaupmehed aga ütlevad, et esimees on nüüd liiga kaugele läinud, et NYSLA muudab äri lihtsalt keerulisemaks ja Roseni reeglid võivad muuta tarbijatele raskemaks soovitud veinide ostmise hea hinnaga. '[NYSLA] üritab võrdseid võimalusi, kuid tegelikult see, mida nad teevad, piirab äritegevust,' ütles Daniel Planer, New Yorgis asuva White Plains'i jaemüüja Grapes the Wine Company omanik. 'Miks riik sekkub ettevõtlusse?'
Enne uut regulatsiooni oli hulgimüüjatel tavaks pakkuda soodushinnaga veine või haruldasi veine jaemüüjatele, kes olid püsikliendid. Uued NYSLA reeglid keelavad sedalaadi tehingud, kohustades hulgimüüjaid postitama riigile hinnad enne kogu müüki ja et kõigil jaemüüjatel on juurdepääs soodushinnaga ja piiratud kättesaadavusega veinidele.
'Kui mul on klient, kes soovib kahe nädala jooksul pulmadeks 10 juhtumit Rombauer Chardonnay'st, pean ma talle ütlema:' Vabandust, ma ei saa teile kümmet juhtumit õigel ajal kätte, 'ütles Posner. 'Kui paljud osariigid piiravad Rombauer Chardonnay ostuhulka?'
Rosen ütleb, et tegemist on võrdsete võimalustega. 'Seal oli mõned suured jaemüüjad, kes saaksid oma suuruse tõttu eripakkumisi,' ütles Rosen Veinivaataja . 'Samad jaemüüjad saavad aeg-ajalt palju ja seda nimetatakse sulgemiseks, kuid see on neile ette müüdud või piiratud kättesaadavusega kaup, nad saaksid selle kõik. See tegi turule haiget. '
Uued reeglid mõjutavad äritegevust juba praegu väga reguleeritud turul. 'Kust nad dikteerivad meile kõik ja rikkuvad selle tööstuse?' küsis Peekskilli turustaja D. Bertoline & Sons veini- ja kangete alkohoolsete jookide juht Rona Vesce. 'Nende juhised on täiesti naeruväärsed, üha enam. Kuidas ei luba meil õlut ja veini samas laos hoida? See on alkohol! '
Teised valdkonna liikmed võtavad uusi määrusi siiski rahulikult. 'Ühel või kahel juhul saame oluliselt vähem veini, kui oleksime saanud,' ütles Chambers Street Winesi partner Jamie Wolff. 'Kuid loodan pikas perspektiivis, et see on tasakaalus.'
Reeglid hammastega
Esimene trahv, mille NYSLA uued reeglid vallandasid, tuli 2011. aasta oktoobris, kui hulgimüüja Winebow maksis 600 000 dollari suuruse trahvi konkurentsivastase turukäitumise ja uurimisega koostöö tegemata jätmise eest. 2013. aasta oktoobris leppis Southern Wine and Spirits 200 000 dollariga tasude üle, mida ta ei suutnud hindu postitada. NYSLA trahvis hulgimüüjat Empire Merchants 600 000 dollariga soodushinnaga toodete müümise eest valitud jaemüüjatele 2014. aasta märtsis.
Just sel nädalal nõustus Palm Bay Imports maksma 750 000 dollarit - mis on NYSLA-le distsiplinaarasja eest kunagi makstud suurim trahv - kuue rikkumise eest, sealhulgas madalate hindade postitamise eest, mida pakuti väikesele eelistatud jaemüüjate rühmale. Kokku on NYSLA viimase kolme aasta jooksul trahve kogunud 3,1 miljonit dollarit.
Hiljutised NYSLA trahvid hulgi- ja jaemüüjate vastu
| Kuupäev | Litsentsisaaja | Rünnak | Hästi |
|---|---|---|---|
| Oktoober 2011 | Winebowi kontsern | Konkurentsivastane käitumine | 600 000 dollarit |
| Detsember 2012 | Jandelli valikud | Hindade postitamata jätmine | 120 000 dollarit |
| Juuli 2013 | Margate Wine & Spirit Co. | Hindade postitamata jätmine | 110 000 dollarit |
| Juuli 2013 | Winebowi kontsern | Soodus allahindlus | 100 000 dollarit |
| November 2013 | Lõuna vein ja kanged alkohoolsed joogid | Hindade postitamata jätmine | 200 000 dollarit |
| Märts 2014 | Eataly | Litsentsimise rikkumised | 500 000 dollarit |
| Märts 2014 | Impeeriumikaupmehed | Soodus allahindlus | 600 000 dollarit |
| Mai 2014 | Aviva vein | Hindade postitamata jätmine | 120 000 dollarit |
| Oktoober 2014 | Palm Bay rahvusvaheline | Soodushinnaga soodushindade postitamata jätmine | 750 000 dollarit |
Rosen väidab, et uued reeglid töötavad, lükates tagasi väited, et tema regulatsioonid ähvardavad ettevõtteid riigist välja tõrjuda. 'Keegi ei lahku New Yorgi osariigist,' ütles ta. 'Alates 2011. aastast on [veini, õlle ja kangete alkohoolsete jookide] hulgimüüjate arv New Yorgis tõusnud 1381-lt 1977-le, mis on kasvanud üle 40 protsendi - igas piirkonnas on meil arv suurenenud. Ma ei näe inimesi lahkumas. '
Esimees on ka juhtima mahasurumist riikidevaheline jaemüük (New Yorgi elanikul on ebaseaduslik tellida veini otse riigiväliselt jaemüüjalt, kuid New Yorgi jaemüüjad võivad müüa veini seaduslikult teistele osariikide klientidele, kes sellist müüki lubavad). 2013. aasta juulis tühistas NYSLA Brooklyni jaemüüja Liquors Galore litsentsi vähemalt 17 osariigi laevandusseaduste rikkumise eest.
Järgmisel kuul avaldas NYSLA New Jersey jaemüüja Wine Libraryle vaherahu , tehes omanikele korralduse lõpetada veini saatmine New Yorkeri elanikele. (NYSLA-l ei ole jurisdiktsiooni teise osariigi jaemüüjate üle, kuid Rosen ütleb, et UPS lõpetas veiniraamatukogu tarnete toomise New Yorki, kui tavaline vedaja sai teada, et need on ebaseaduslikud.)
2014. aasta augustis NYSLA esitas Albany jaemüüjale Empire Wine süüdistuse, et veini riigivälistele klientidele valesti veeti 16 korral . Menetlusega kursis olevate allikate sõnul lükkas Empire Wine'i omandiõigus tagasi pakkumise, et ebaõige käitumise ja 'mitterahuldava iseloomu' süüdistamiseks ei saaks vaidlustada ning maksta 100 000 dollari suurune trahv. Impeerium vallandas osariigi kohtus kohtuasja, milles vaidlustas NYSLA volituse reguleerida riikidevahelist laevaliiklust ja kuulutas selle reeglid põhiseaduse vastaselt ebamääraseks.
NYSLA süüdistused Empire Wine'ile viitavad põhikirjale, mis annab agentuurile volituse litsentsisaajat karistada väärkasutuse eest, mille Rosen selgitas seaduse rikkumisena. 'Meie seisukoht on, et kui müüte osariiki, mis keelab müügi nende osariiki, siis käitute valesti.'
'Kui teised riigid kaebavad meid,' lisas ta, 'tundub loogiline, et me midagi teeme, sest [õigusrikkuja] kuulub meie jurisdiktsiooni alla. Teine riik on täiesti impotentne. '
Keskendunud ausale mängule
Dennis Rosen kasvas üles New Yorgis, väikeärimehe poeg. Pärast Brooklyni kolledži ja Harvardi seaduse lõpetamist töötas ta 10 aastat New Yorgi õigusabis ja seejärel ligi kolm aastakümmet osariigi peaprokuröri juures. Nüüd juhatab ta Albanys oma kontorist NYSLA-d, sõites kaks korda kuus asutuse Harlemi kontorisse kuulamistele.
Harlemi kontor jagab New Yorgi loteriiga Lenoxi avenüü hoonet, mille kontorikeskkond on DMV-le lähemal kui raekojale. See on töömehelaadne õhkkond, kuid Rosenil on oma töötajatega lihtne suhtlus ja naljadega kauplemine, enne kui ta uute reeglite üle arutama istus.
Roseni esimesed suhted NYSLA-ga toimusid agentuuri vastasena: Alates 2005. aastast oli Rosen peaprokurör Eliot Spitzeri juhtimisel peaprokuröri abi, kelle ülesandeks oli New Yorgi alkoholitööstuse korruptsiooni uurimine ja NYSLA järelevalve selle üle.
'Paljud advokaadi esindajad tulid [peaprokuröri] kontorisse kõigist kolmest tasandist, öeldes, et SLA ei teinud tööstuse reguleerimisel head tööd,' ütles Rosen, 'ja et peate murda seadusega regulaarselt tegelema ja ebaseaduslike tehingutega tegelema, põhimõtteliselt inimesi altkäemaksu andma, eriti väikeste mängijate nimel oli väga raske konkureerida. '
15-kuulise uurimise lõpus koostas Rosen kolm nõusoleku andmise kohtu määrust, millega New Yorgi suuremad tootjad, edasimüüjad ja jaemüüjad olid nõus, ning vähendasid trahve 4,6 miljoni dollari ulatuses, kuid selgitasid ka NYSLA poliitikat. 'Minu peamine missioon oli lahendada selguse puudumine ja minna pikalt kirjeldama, mis oli korras ja mis mitte,' ütles ta.
Roseni edukas pööre NYSLA ja selle poliitika puhastamisel viis tema ametisse ametisse valitsuse esimehena kuberner David Pattersoni poolt 2009. aastal. Alaliselt düsfunktsionaalseteks kutsutud alkoholi järelevalveagentuuri kriitikutes tuli veel palju tööd teha.
Esiteks kavatses Rosen vähendada NYSLA poolt alates keelu lõpust välja antud enam kui 1500 juhendis esitatud nõuannet umbes 350-ni ja tegi need kõigile asutuse veebisaidil nähtavaks. Samal ajal tegi ta personali muudatusi, et parandada rakenduste ja jõustamise tõhusust.
Valitsuse kärped on vähendanud NYSLA personali umbes 20 protsendi võrra ajaga, mil Rosen oli esimehena, kuid agentuuri sõnul töötab selle 120 töötajat tänu sujuvamatele taotlusprotsessidele, uuendatud veebisaidile ja muudele rakendatud tehnoloogilistele edusammudele tunduvalt suurema tõhususega Roseni valve all.
Rosen sai ametisse asudes päranduseks 3000 litsentsisaaja taotlust, mille töötlemiseks kulus sel ajal keskmiselt üheksa kuud. Alates 2011. aastast on New Yorgis NYSLA andmetel keskmine tootmislitsentsi töötlemise aeg langenud 83 päevalt 38 päevale. Alkoholipoodide litsentsitaotluste ooteaeg on langenud 142 päevalt 58-le restorani- ja baaritaotlusele 100 päevalt 43-le toidupoed 101-38.
'Kui ma seda vaatan, mõtlen inimestele, kes tahaksid oma peret toita,' ütles Rosen, 'ja kui mul oleks olnud mõju sellele, et keegi oleks suutnud oma peret toita kiiremini kui oleks saanud, kui mind poleks siin olnud, tekitab minus väga hea enesetunde ja see õigustab siin olemist. ”
NYSLA litsentsitud ettevõtted
| 2011 | 2014 | Protsendi muutus | |
|---|---|---|---|
| Veini hulgimüüjad | 236 | 261 | + 11% |
| Kõik hulgimüüjad | 1,381 | 1,977 | + 43% |
| Veinipoed | 2,847 | 3,172 | + 11% |
| Restoranid ja baarid | 26,624 | 27,569 | + 4% |
New Yorgi osariigi senati rahanduskomisjon kiitis juunikuus ühehäälselt heaks Roseni uue ametissenimetamise NYSLA esimeheks kuberner Andrew Cuomo. Kinnitusistungil nimetas senaator Tim Kennedy NYSLA esinemist Roseni esimesel ametiajal 'tohutuks pöördeks'.
'Olete võtnud osariigi ühe kõige vähem efektiivse agentuuri ja muutnud selle üheks kõige reageerivamaks,' ütles senaator Catharine Young Rosenile, lisades tunnustust tema tõsise keskendumise eest New Yorgi veinitehaste uute majanduslike võimaluste väljatöötamisele, õlletehased ja piiritusetehased.
Isegi mõned neist, kelle suhtes Roseni laiendatud eeskirjad kehtivad, tunnustavad teda NYSLA tõhususe parandamise eest. '[NYSLA] on kõigi viilide elektroonilisel tegemisel üsna progressiivne, sest New Jersey seda ei tee,' ütles Regal Impordi omanik Charlie Trivinia, kes ajab äri 35 osariigis. 'Enamik osariike esitame endiselt paberit.'
Hirmu kultuur
Kuid nüüd usuvad mõned valdkonna liikmed, et Rosen on läinud liiga kaugele, keelates nende arvates õiglase äritava. Samuti süüdistavad nad NYSLA-d kättemaksuhimulises käitumises. Paljud New Yorgi litsentsisaajad kõhklevad sõna võtmast ja mõned, kes olid nõus rääkima Veinivaataja palus end mitte tuvastada.
untsi arv veinipudelis
Rosen nõuab, et kõik riigiuurimised toimuksid kaebuste alusel. 'Me ei otsi probleeme,' ütles ta. 'Sellel piiratud ressursside ajastul ja soovides olla tööstussõbralik, ei hüppa me lihtsalt inimeste kontoritesse ega ütle ilma põhjuseta' Näita meile oma raamatuid '. Kui keegi on meie poolt midagi süüdistanud, võite kihla vedada, et valdkonna liige esitas kaebuse selle kohta, mis on nende arvates ebaõiglane eelis, mida keegi seaduse rikkumisega saavutab. '
Sellegipoolest väidavad tööstuse allikad, kes võivad Albanyt reeglite muutmiseks kutsuda, nende uurimise võimalus. 'Ma olen väga ettevaatlik oma hiiglasliku leegirõngastega kurja silma suunamisel,' ütles üks eriveini jaemüüja, kes tunnistas, et on 'jälestanud korrata' eelmist 'ebameeldivat sissejuhatust' NYSLA-ga.
'Kui mind isegi tsiteeritakse või viidatakse minu ettevõttele, on tõenäoline, et [NYSLA] maksab kätte,' ütles riikliku importija ja turustaja juht. 'Nende poliitika on nii ebaselge. Nad võivad osutada sõna otseses mõttes kõigele ja tõlgendada seda kui rikkumist. Nad marsivad meie kontorisse ja leiavad külmkapi, milles on õlu, ja nimetavad seda miljoni dollari suuruseks trahviks. '
Mitmed valdkonna allikad väidavad, et nad arvavad, et Empire Wine'ile esitatavad riigivälised veiniveo tasud tulenevad otseselt jaemüüja keeldumisest koostööst turustaja Winebow 2013. aasta uurimisel. Allikas, kes teadis sellest uurimisest, kinnitas, et Empire Wine sai ebaseadusliku allahindluse, mida teistele jaemüüjatele ei pakutud, Winebowi Duckhorn Napa Cabernet'i eraldamisel ja et NYSLA ei olnud rahul Empire'i ebapiisava koostööga. 'See näib olevat mõnevõrra kättemaksu olukord,' ütles allikas.
Empire Wine'i omanik Brad Junco ütles, et jaemüüja pole kunagi saanud kaebust ega loobumise korraldust üheltki osariigilt, kuhu nad veini on vedanud, ja Rosen ei ütle, mis uurimise esile kutsus. 'Me ei otsinud seda,' ütles Rosen süüdistuse kohta Empire Wine. 'Empire jõudis meie tähelepanu alla mitmel põhjusel, mida ma ei süvene.'
 Veini jaemüüja Daniel Posner oma poes. Ta on üks paljudest, kes kardab, et NYSLA halvab tema äri. |
Juhtum on lisanud hirmu kultuuri. 'Miks pole meil vabadust lihtsalt ära elatada? Teil on alati paanika midagi teha, sest te ei soovi, et Suur Vend teid jälgiks, ”ütles Bertoline’i Vesce. 'Kõik kardavad [rääkida], sest siis nad jälgivad teid nagu kull ja iga väikese rikkumise pärast nad teiega haaravad.'
Mõju tarbijatele
Mitu tööstusharu liiget kurdavad, et hirm uurimise ees jätab neile vähe võimalusi uute määruste muutmiseks.
Rosen tunneb end ebaõiglaselt väärkoheldud, kuid jääb oma kohale. '[Empire Wine] on helistanud poliitikutele ja üritanud avaldada poliitilist mõju selle ameti üle,' ütles Rosen. 'See ei tööta minuga. Ma ei tulnud siia selleks, et teha midagi muud kui õiget. '
Tarbijate jaoks võib aga nii New Yorgis kui mujalgi olla „õige asi” ebameeldiva tagajärjega: soovitud veinide ostmine võib olla raskem. Kuid Rosen on kindel. Ta pakub õnnetutele litsentsisaajatele ja veinisõpradele järgmist nõuannet: 'Kui keegi arvab, et me eksime, on õige tee järgida seadusi ja mobiliseerida seadusi selle muutmiseks ning seda pole New Yorgis juhtunud.'